为贯彻落实好党中央、部党组、上海市级机关工委“两学一做”学习教育各项部署要求，上海专员办由党组书记“一把手”亲自抓、亲自管，并充分发挥党组、党委、党支部三层主体作用，紧紧围绕“党要管党、从严治党”主线，突出“四结合”扎实推进“两学一做”学习教育，力争实现学深悟透、真抓实干目标，更好的解决基层党员中存在的信念模糊、意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、行为不端等五方面问题。

一、规定动作与自选动作相结合，为发挥支部主体作用预留空间。

根据党中央、上海市级机关党委相关要求，办党组在研究制定具体实施方案中不搞“一刀切”，采取制定闭口条款与开口条款相结合方式，为党支部发挥主动性和创造性预留空间，为落实党支部基本学习教育单位创条件、搭平台。一方面，由党组和机关党委把学习教育好“总开关”，通过制定《实施方案》、《党组督导计划》、《学习教育实施指引》等明细材料，明确总体目标、学习内容、学做主要措施和相关要求等“规定动作”，确保整体学习节奏不拖沓、内容不跑偏、效果不打折扣。另一方面，由党支部结合业务工作实际和党员实际情况制定学习教育清单，自行选择制定阶段内的学习重点、学习交流方式、实践领域和实践载体等“自选动作”，充分发挥党支部更贴近一线、更掌握基层党员思想动态的优势，更接地气的把学习教育活动做细、做实、做出亮点和个性特色。

二、强化党员思想教育与严肃机关内部管理相结合，为实现制度治党奠定基础。

“两学一做”是面向全体党员，以思想教育为起点和统领，以规范党员行为举止为根本落脚点的重要实践。作为权力运行机关，上海专员办主动把学习教育延伸到强化和规范内部管理领域，采取“三加强”措施积极践行从严治党、制度治党。一是加强党的组织基础。在尊重党员主体地位、充分发扬党内民主的基础上，严格遵守章程、基层组织工作条例、基层组织选举工作暂行条例相关要求开展机关党委换届选举，组织6阶段22环节“公推直选”，把政治坚定、业务精湛、公道正派、具有群众基础的党员干部选拔到机关党委中，优化组织结构、夯实党建基础。二是加强内部控制。逐章逐条对内控制度进行“回头看”，全面梳理党建、业务、政务管理操作流程和风险点，对无法落实落地、无法体现内控作用的流程和条款逐步进行补充、完善；在内控框架下陆续制定党组（党委）工作规则、内部报告制度、集体议事制度、监管工作规程等系列内部管理制度，进一步扎紧制度笼子，规范行权用权。三是加强党内监督。筹备组建机关纪委，提升管理级次、充实力量更好的落实“纪检监督”主体责任，协助党委加强党风建设、组织协调反腐败工作，独立组织开展经常性监督检查，督促检查党组、党委、党支部落实惩治和预防腐败工作任务，严肃查处腐败，形成党委纪委工作合力切实加强机关党建和反腐倡廉工作。

三、争做合格党员与创建文明单位相结合，为丰富学习教育实践内容拓展思路。

“两学一做”学习教育基础在学、关键在做。在专员办职能转型的“爬坡”阶段，为切实引导广大基层党员干部在工作实践中勇当尖兵、创一流模范，上海专员办把“两学一做”学习教育与创文明单位有机结合起来，六大抓手切实提升全体党员的业务能力以及本办内部管理综合水平。一是加强思想教育，将“两学”教育与社会主义核心价值体系建设相结合，引导党员干部知荣辱、讲正气、尽义务。二是加强文化建设，积极弘扬党的优良传统，加强人才队伍和干部素质提升，引导党员干部更好的遵守社会公德。三是加强管理，实现制度健全、管理民主科学、服务文明、干群关系融洽的机关工作环境。四是进一步落实社会责任，加强党员干部诚信教育、支持和组织参与各类帮困救助和志愿服务、加强节约型机关建设，引导党员干部实践“绿色、共享”理念。五是加强学习创新型机关建设，突出学习、创新、持续发展，围绕专员办职能转型在工作方式、制度机制等方面开展积极有益的创新探索。六是进一步提升工作质效，主动发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的引领带动作用，更好的实现党务、政务、业务、服务“四务融合”，在服务改革大局、服务地方发展、服务基层单位等方面进一步提升工作质效。

四、查问题转作风与三严三实整改相结合，为真抓实改指明方向。

“两学一做”学习教育是对群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的进一步巩固和深化，同样强调突出问题导向、真抓实改。上海专员办在推动“两学一做”学习教育中，坚持不等不靠，提前对“三严三实”专题教育、部内巡视内审和内部清理自查提出问题、发现问题整改落实情况进行“回头看”，进一步梳理党员管理、党建党务、行政业务管理的薄弱环节，结合前期整改情况确定“两学一做”学习教育查摆解决“五类问题”的重点，切实提升对照检视补短板的针对性。