2017年,在财政部部署指导下,上海专员办围绕“制度建设年”要求,坚持三个把握、突出三个聚焦、采取三个强化,切实提高内控执行力度与效果,深入推进内控管理。
一、“三把握”,有效预防各类风险。一是把握方向,坚持民主商议预防决策风险。坚持民主集中制,倡导民主治理,采取个别、集体、全体商议等三种方式集体议事,把好总开关、握好总方向。二是把握流程,坚持定岗定责预防操作风险。注重各环节无缝衔接的管理流程设计,压实工作职责。抓关键岗位风险控制,注重内控制度与业务操作、内部管理间的融合,增强内控制度可操作性和实用性。三是把握主动,加强信息公开预防管理风险。坚持党务、政务、财务信息公开,加强自查审计、业务审理,人人接受监督而又监督人人,坚持权力事项在阳光下运行,提升自我提醒、自我纠正的能力水平。
二、“三聚焦”,着力提升整体内控水平。一是聚焦总体布局,整体规划促进沪办全面发展。以十九大精神为指引,印发促进沪办发展若干意见,问题导向,体现特色,把从严从实管理理念细化落实到未来三到五年沪办发展的系统谋划中,坚持科学发展、健康发展。二是聚焦重点环节,精耕细作修订内控规程。持续推进内控制度建设,进一步查找风险点,扎紧风险防范制度笼子。及时增补监管新领域的内部管理制度,使内控体系覆盖全面。三是聚焦操作实际,删繁就简完善管理制度。进一步改进文风,以简单管用、易行高效为原则对原有制度进行梳理调整。
三、“三强化”,稳固提高内控执行成效。一是强化问题导向,增强内控执行针对性。加强内部自查,对存在问题逐条过堂,分析问题原因、制定整改措施。二是强化人力保障,增强内控执行主动性。积极组织参加各类培训,注重培养专业化队伍、“专科医生”,提升“尖兵”能力。做实AB角制度。严格人事基础信息、出国境管理等人员管理。三是强化内部管理,增强内控执行有效性。虚置“职能处与主管处”内部运行模式,统筹解决同质交叉事项。加强人财物事内部管理,严格执行多重复核制。